根据市委统一部署，2022年10月10日至2023年1月13日，市委第二巡察组对市侨联党组开展了十四届市委第二轮巡察。2023年3月8日，市委第二巡察组向市侨联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、市侨联党组落实巡察整改总体情况

市侨联党组把落实巡察整改作为一项重大政治任务，坚持“立行立改、完善制度、争创示范、改出成效”的总体原则，迅速反应、精心部署，有效推动巡察整改工作。

（一）高度重视，高位推进。市侨联党组高度重视巡察整改工作，切实担起主体责任，迅速成立巡察整改工作领导小组，党组书记担任组长，对整改工作负总责，亲自部署、亲自过问、亲自协调巡察整改工作。各班子成员切实履行好“一岗双责”，按照职责抓好分工范围的各项整改工作，切实做到组织到位、领导到位，确保整改条条有落实、件件有回音。

（二）加强学习，提高认识。巡察整改以来，市侨联党组开展专题学习4次，学习领会中央、省委和市委关于巡视巡察工作有关文件精神、市巡察整改工作会议精神和选人用人有关政策规定，进一步提高领导班子成员的思想认识，研究整改热点难点问题，确保整改进度按计划推进。

　   （三）精心部署，狠抓整改。市侨联主要领导亲自主持专题党组会深入研究整改工作，对照巡察整改反馈意见，研究制定整改措施，形成整改方案及整改清单，领导班子成员主动认领责任，切实做到目标任务明确、整改措施明确、责任人和完成时限明确。

　 （四）建章立制，注重长效。把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节，积极完善制度体系，强化制度执行，对侨联机关相关规章制度进行了全面梳理，根据新形势新要求，新制订和完善了11项内部管理制度，进一步从源头上堵塞漏洞，促进市侨联整体的管理运行水平更加制度化、规范化和科学化，切实用好、用活了巡察成果。

（五）逐项整改，成效明显。经过三个月的集中整改，整改工作取得良好的成效，截至2023年8月17日，25个具体问题全部得到整改并取得相应成效。6月9日，召开了专题民主生活会，各领导班子成员对巡察组指出的存在问题逐一进行了深刻剖析，班子成员间开展了严肃认真的批评和自我批评，做到反馈问题全覆盖、零遗漏。

二、市侨联党组主要负责人组织落实巡察整改情况

市侨联党组主要负责人充分认识巡察整改工作的重要性，以身作则，牵头抓总，切实履行第一责任人责任，把落实问题整改作为当前一项重大政治任务，落实主体责任，突出问题导向，切实抓好反馈意见、建议的整改工作，以巡察整改的实际行动践行“两个维护”，坚定拥护“两个确立”。

（一）做好牵头抓总，督促落实整改措施。针对巡察组的反馈意见，牵头及时召开党组会议、专题会议，对巡察组指出的三个方面问题，全面梳理、查找原因、举一反三、反思警省，与班子成员一起研究制定具体整改措施，制定了《江门市侨联党组关于落实巡察反馈意见整改方案》和《市侨联党组巡察反馈意见整改清单》。巡察整改期间，还多次召集专题会议，把抓好整改工作与当前的重点工作、业务工作相结合，将整改问题逐条逐项整改到位，逐个督办、逐个销号，督促问题整改清单滚动式更新，确保巡察整改质量。

（二）坚持从严治党，推动党组织建设。作为党建工作的第一责任人，主动牵头抓好政治学习、基层组织建设、机关作风建设、从严治党、选人用人等方面的落实；组织召开领导班子巡察整改专题民主生活会，落实党风廉政建设第一责任人责任，通过层层传导压力，层层压实责任，切实做到领导认识到位、教育管理到位、制度建设到位、谈心谈话到位；督促建立健全各项规章制度，修改完善《江门市侨联机关干部平时考核实施方案》，对照《干部人事档案工作条例》及干部人事档案专项审核有关政策口径，对党组管理干部的档案专项审核情况进行“回头看”，对干部“三龄两历一身份”规范认定，查漏补缺等。

（三）用活巡察成果，提升整改成效。带头坚持学以致用，履行职能责任，深入实施“港澳融合”“侨都赋能”工程。按省侨联和市政府要求，牵头参与中国侨商投资（广东）大会；支持江门侨界青年联合会举办第五次会员代表大会暨就职典礼，组织召开“侨助江门高质量发展座谈会”；推动举办首届RCEP（中国·江门）国际商品博览会暨第十二届珠中江进出口商品展销会，发动侨商侨青企业积极参展；主动服务侨胞侨商企业，急侨胞所急；深入推进“法+侨”，举行“江澳法律服务合作签约仪式”，推动江澳法律领域深层次合作；统筹承办了2023年华侨华人粤港澳大湾区大会之“侨青发展平行分会”；加强信息化智慧服务，督促完善涉侨“一站式”政府服务平台；围绕“百县千镇万村高质量发展工程”，组织人员到开平、台山调研，推进基层建设项目“马岗鹅”育苗，推动广东厨艺技工学校、长堤历史文化街区创建中国华侨国际文化交流基地，服务乡村振兴。

三、巡察反馈问题整改情况

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不严实，落实上级决策部署不积极

1.思想理论武装抓得不紧

（1）针对“学习领会习近平总书记关于侨务工作、群团改革有关重要讲话和指示批示精神不足”问题。

完成状态：已完成整改并长期坚持。

整改情况：

①认真贯彻落实“第一议题”学习制度。制定江门市侨联党组理论学习中心组学习计划，把习近平总书记关于侨务工作、群团改革有关重要讲话和指示批示精神列入学习计划；党组会议落实第一议题专题学习习近平总书记关于侨务工作的重要论述和第十届世界华侨华人社团联谊大会精神。

②规范理论学习中心组的学习环节，发挥领导班子成员领学作用。党组理论中心组专题学习贯彻习近平总书记关于侨务工作的重要论述、对群团改革工作的重要指示精神；召开党员大会暨干部职工专题学习会，专题学习贯彻习近平总书记对群团改革工作的重要指示精神，机关干部代表立足工作实际谈心得体会。

（2）针对“新时代新侨情下侨联工作前瞻性研判不够深入”问题。

完成状态：已完成整改并长期推进。

整改情况：

①坚持学以致用，认真思考、谋划侨联拓展海外联谊联络工作，加强调查研究。配合开展《侨联组织在国家公共外交中的作用研究》课题调研，并撰写了调研报告；配合开展“构建民间外交平台，增进侨胞认同感”专题调研，探讨做好侨务民间外交工作的新路径。

②深化拓展海外联谊联络工作平台，打造“侨连五洲·情系侨都”工作品牌。参与举办第二届华侨华人粤港澳大湾区大会，参与嘉宾邀请及重点嘉宾接待工作、4个境外分会场对接、协助“侨助江门高质量发展行动”涉侨法律合作项目签约工作对接；承办了“侨青发展平行分会”，共吸引来自45个国家和地区的华侨华人代表等120多人参加。

③积极“走出去”，扩大涉侨活动宣传。2023年华侨华人粤港澳大湾区大会筹备期间，发动海外知名侨领为大会录制祝贺视频，联合《江门日报》制作海外侨团代表合唱的《我的中国心》，在海内外媒体发布。

④主动“请进来”，做好新侨联络服务。市侨联联合广州市越秀区侨联举办“情系侨都·海外侨胞故乡行”系列活动，邀请40多名侨界青年到我市考察园区创业环境，并座谈交流，吸引侨界青年到我市投资创业。

2.履行职能责任不理想

（3）针对“未结合《中国侨联事业发展规划（2021-2025）》出台具体工作方案”问题。

完成状态：已完成整改。

整改情况：

①召开党员大会（扩大）会议，为学深悟透习近平总书记关于侨务工作、群团改革有关重要讲话和指示批示精神，结合工作实际，专题学习《中国侨联事业发展规划（2021-2025年）》，科室负责人、领导班子成员谈学习心得体会。

②参与修改完善江门市侨务强市“十四五”规划。市侨联主要领导参加侨务强市“十四五”规划编制会议，并结合侨联职能提出了意见建议。

（4）针对“落实市委‘1+6+3’工作安排有差距”问题。

 完成状态：已完成整改并长期推进。

整改情况：

①完善全市2家“市侨联法顾委服务站”建设，安排法律专业人士坐班，为侨胞提供法律咨询、纠纷调解、诉讼代理等各类涉侨法律服务。参与举办了2023年第二届华侨华人粤港澳大湾区大会，做好重点侨领邀请与接待工作，协助“侨助江门高质量发展行动”涉侨法律合作项目签约，承办了“侨青发展”平行分会。联合举行“江澳法律服务合作签约仪式”，通过推出创建江澳纠纷调解人才库，开展江澳两地法律服务互动交流，组织澳门法律专业人士到市侨联法律顾问服务站坐班参与纠纷调解和法律咨询等务实举措。

②参与举办RCEP（中国·江门）国际商品博览会，进一步推动江门与RCEP成员国之间的经贸合作。按照工作方案要求，向海外侨商侨团发送倡议书，邀请海外侨商参展及参观博览会。参与举办2023年江港／江澳新春交流推介会，撰写了2023江港（澳）新春交流推介会拜访情况汇报，做好有关招商推介和港澳联络工作。参与举办中国侨商投资（广东）大会，做好招商引资工作。根据要求报送《签约项目推进管理台账》和《收集汇总项目进度情况表》，做好重点侨商投资项目跟进服务。

（5）针对“聚侨引侨举措不实”问题。

完成状态：已完成整改并长期推进。

整改情况：

①围绕市委“侨都赋能”工程，积极发挥侨联组织海外网络和资源优势，多措并举开展侨界人才引进，成功发动并落实海外高层次人才申报国家人才计划。推进侨胞、留学生创新创业阵地建设。打造“江门市留学生联谊会家风实践基地”；联合举办“法泽归雁”侨企侨商司法保护项目启动仪式，并在科技产业园打造“侨胞之家”；支持江海区侨联在江门“侨梦苑”设立“粤澳青年创新创业基地”，吸引更多澳门青年来江创业就业。

②多次与“江门市侨联APP”的开发机构代表对接沟通，广泛听取侨胞、留学生和基层侨联干部的意见，完成系统升级。   

③联合市税务局完善江门市便利华侨华人投资税收服务中心建设，设立为涉侨法律工作室，安排税务专家和青年助侨团队为侨胞提供“一对一”服务，出台“税力助侨十条”。

    （6）针对“侨情数据掌握不够精准”问题。

    完成状态：已完成整改并长期推进。

整改情况：

①在全市机关事业单位、市管企业统一开展归侨、侨眷和留学归国人员情况调查统计工作。加强与有关部门、海外侨团及机构沟通，做好侨界各类人士和侨社团材料收集、整理、归档工作。

②整理了《五邑侨胞耀中华》丛书有关知名侨领、侨团简介共185份；专人负责管理资料库，发出征集海外侨团资料调查问卷，及时更新录入资料库。联合整理编辑《中国侨都——江门基本侨情》资料，涵盖“中国侨都”的由来、侨概况、侨历史等内容。

    （7）针对“建设侨界创新创业服务阵地不积极”问题。

    完成状态：已完成阶段性整改并持续推进。

整改情况：

①升级建设南粤侨创基地，助力新侨来江门创新创业。继续完善位于新会中科创新广场“南粤侨创基地”建设，并在南粤侨创基地举办江门越秀侨界青年座谈会，利用阵地促进侨界创新创业。

②举办了“江门市侨联、江门侨青会、粤湾云谷智慧产业园座谈会”，深入了解粤湾云谷智慧产业园的发展历程、经营理念、发展方向等。主动与省侨联沟通汇报，提前对接好珠西先进产业优秀人才创业创新园和粤湾云谷智慧产业园等创新创业阵地。

    （8）针对“维护侨益协同联动机制不健全”问题。

    完成状态：已完成整改并长期推进。

整改情况：

①加强与市法院、市检察院、市司法局对接，深化“法+侨”“检+侨”“司+侨”模式，进一步完善多部门联动的维护侨益工作机制。

②召开市侨联法律顾问委员会工作推进会，研究法顾委架构调整和工作制度。推出创建江澳纠纷调解人才库，开展江澳两地法律服务互动交流，组织澳门法律专业人士到市侨联法律顾问服务站坐班参与纠纷调解和法律咨询等。

    （9）针对“发挥‘中国华侨国际文化交流基地’品牌效应不够”问题。

    完成状态：已完成整改并长期推进。

整改情况：

①由分管领导带队，到中国侨都华侨华人博物馆等中国华侨国际文化交流基地开展调研，并组织中国华侨国际文化交流基地6个单位在侨博馆召开工作推进会，会后制定了《江门市中国华侨国际文化交流基地工作管理制度》，充分发挥交流基地作用，明确管理和建设标准，形成联动交流机制。

②推动广东厨艺技工学校、蓬江区长堤历史文化街区创建中国华侨国际文化交流基地。

3.意识形态工作认识不到位

    （10）针对“意识形态专题学习和研究部署记录不规范”问题。

    完成状态：已完成整改并长期坚持。

整改情况：

①意识形态纳入党组重要议事日程，党组理论中心组专题学习习近平总书记关于维护意识形态安全的重要论述（含网络意识形态）。召开党组会议专题听取意识形态近期工作汇报并研究部署下阶段工作。同时，把意识形态工作纳入党建工作要点、党风廉政建设工作要点和干部考核。

②制定并印发《江门市侨联意识形态工作责任落实制度》等，进一步健全意识形态工作分析研判制度。

③做好信息发布监测管理，召开意识形态（含网络意识形态）分析研判会议三次，加强风险隐患排查和监管。已与政数局申请统筹侨联网站等级保护工作。

    （11）针对“海外侨胞和侨团的联络机制不完善”问题。

    完成状态：已完成整改并长期推进。

整改情况：

①制定“凝侨心·情系侨都”海外侨领云端交流活动和侨胞故乡行方案。疫情防控优化调整后，通过联谊联络工作，与侨胞建立密切联系，深入接触侨胞、联络侨胞。

②组建江门市侨联相关成员微信群。通过微信群推送国内要闻、侨务资讯、江门经济社会发展成就等报道，弘扬正能量。搭建沟通交流平台，群内侨领资讯分享，回应侨胞关注咨询的事项。

③建立海外华文媒体联盟联络机制，增强国际传播实效性。

（二）党风廉政建设存在不足

1.为侨服务意识不强

    （12）针对“信息化为侨服务平台建设存在不足”问题。

    完成状态：已完成整改。

整改情况：

①已在市政府门户网站中的“走进侨乡”栏目，增加涉侨“一站式”服务平台的链接，满足侨胞通过政府网站直接进入“一站式”系统的基本要求。同时，在市侨联网站增加“广东政务服务网”链接，便利侨界群众办理政务事项。

②召集有关单位代表召开江门市涉侨“一站式”政务服务平台整改工作专题会议，研究针对涉侨“一站式”政务服务平台的运营维护和升级优化工作；完成“侨情数据库”的完善和升级。

2.采购工作不规范

    （13）针对“未建立完善的政府采购制度”问题。

    完成状态：已完成整改并长期推进。

整改情况：

①已修订完善《江门市侨联采购管理制度》，建立《江

门市侨联机关内部询价管理制度》和《江门市侨联内部控制制度》，规范自行采购的采购要求、委托采购代理机构采购的采购方式、审核人员的要求等，进一步规范财务和政府采购管理，降低采购的随意性和风险性，有效防范廉政风险。

②对日常办公支出事项进行梳理，整理了各采购方式的事项清单，对于自行采购项目，需开展货比三家，从价格、商品和服务质量、售后服务等方面进行评价，择优确定项目供应商。

③召开主席办公会议，班子成员和科室负责同志参加，专题学习财务制度和财政纪律，并审议内部控制制度、内部询价管理制度、办公用品领用制度、采购管理制度等。

④利用第三季度谈心谈话加强教育，特别是主要领导对办公室分管领导、业务分管领导、各科室负责人及有关同志进行谈话教育。市侨联党组对相关责任人员进行批评教育。

3.针对“ 内控机制不健全”问题。

    （14）针对“内部物资管理机制不完善”问题。

    完成状态：已完成整改并长期推进。

整改情况：

①加强内部物资管理，制定了《江门市侨联办公用品领用制度》，设专人登记并形成领用台账，厉行节约，反对浪费。

②召开主席办公会议，专题学习财务制度和财政纪律，并审议内部控制制度、内部询价管理制度、办公用品领用制度、采购管理制度等。

③利用第三季度谈心谈话加强教育，特别是主要领导对分管领导、分管领导对各科室负责人及所属干部职工进行谈话教育。市侨联党组对相关责任人员进行批评教育。

    （15）针对“接待审批不规范”问题。

    完成状态：已完成整改并长期推进。

整改情况：

加强对《涉外接待通讯记录审批单》重要审批信息的审核，完善相关接待信息，在《接待审批单》《接待清单》增加“接待标准”内容，在审批单详细写清楚来访人姓名等。对《涉外接待通讯记录审批单》报销单据严加审核，严格按照有关规定、标准并附齐资料后重新审核。

    （16）针对“侨捐资产管理存在不足”问题。

    完成状态：已完成阶段性整改并持续推进。

整改情况：

加强侨联大厦租金收益使用，签订《租赁合同补充协议》，并多次约谈承租方负责人，通过多种渠道追讨拖欠租金。

（三）基层党组织和干部队伍建设有短板

1.管党治党主体责任不够到位

    （17）针对“全面从严治党抓得不紧”问题。

    完成状态：已完成整改并长期坚持。

整改情况：

坚持全面从严治党，召开党组会议专题研究部署党风廉政建设工作，建立健全《江门市侨联加强对党组领导班子成员“八小时以外”活动监督制度》，实现党组领导班子全覆盖监督并形成台账。制定印发《2023年江门市侨联党风廉政建设工作要点》，强化党风廉政责任制落实。

    （18）针对“贯彻执行民主集中制不彻底”问题。

    完成状态：已完成整改并长期坚持。

整改情况：

党组理论中心组专题学习《党委（党组）全面从严治党主体责任规定》《中国共产党党组工作条例》，党组书记亲自谈学习体会，班子成员谈心得体会。严格执行民主集中制和党组会议决策程序，并规范做好会议记录。

2.党内政治生活不够严肃

    （19）针对“领导班子成员履行‘一岗双责’担当不足”问题。

    完成状态：已完成整改并长期坚持。

整改情况：

强化领导班子成员履行“一岗双责”，认真开展谈心谈话。完成第一、二季度谈心谈话，落实“三必谈”，抓好谈话质量，并形成谈话记录台账。领导班子成员每季度均对分管科室和人员分别进行谈话提醒，提高廉政风险意识。

    （20）针对“民主生活会质量不高、辣味不足”问题。

    完成状态：已完成阶段性整改并持续推进。

整改情况：

严格按照中共中央《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，严肃规范开展党内政治生活，认真组织开好民主生活会。召开了巡察整改专题民主生活会，各领导班子成员对巡察组指出的存在问题逐一进行了深刻剖析，班子成员间开展了严肃认真的批评和自我批评，辣味足，有成效，做到反馈问题全覆盖、零遗漏。

    （21）针对“选任干部的党员身份审核把关不到位”问题。

    完成状态：已完成阶段性整改并持续推进。

整改情况：

认真贯彻党章和有关文件要求，强化干部党员身份审核把关。针对个别党员身份存疑或违反入党程序等问题，市侨联已发函联系相关党员原入党单位或原上级党组织确认有关入党事实，在搜集原单位相关证明材料后，按有关程序重新核定党员身份。

3.选人用人工作存在薄弱环节

    （22）针对“贯彻落实民主集中制不够严格”问题。

    完成状态：已完成整改并长期坚持。

整改情况：

①召开党组会议，落实第一议题学习制度，专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员法》等人事政策法规，进一步强化领导干部、人事干部对制度规定的掌握，提升选人用人的业务水平。

②党组理论中心组专题学习《党委（党组）全面从严治党主体责任规定》《中国共产党党组工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，严格执行民主集中制和党组会议决策程序，并规范做好会议记录。

    （23）针对“履行干部选任程序不规范”问题。

    完成状态：已完成整改并长期坚持。

整改情况：

①召开党组会议，落实第一议题学习制度，专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员法》等人事政策法规，制定印发《江门市侨联选拔任用干部工作规程》，进一步强化领导干部、人事干部对制度规定的掌握，规范干部选拔任用工作流程，提升选人用人的业务水平。

②利用第一、二季度谈心谈话加强教育，特别是主要领导对组织人事分管领导、组织人事分管领导对人事干部的谈话教育，并形成谈话记录台账。

    （24）针对“执行干部人事政策存在偏差”问题。

    完成状态：已完成整改并长期坚持。

整改情况：

①召开党组会议，落实第一议题学习制度，专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员法》等人事政策法规，制定印发《江门市侨联选拔任用干部工作规程》，进一步强化领导干部、人事干部对制度规定的掌握，规范干部选拔任用工作流程，提升选人用人的业务水平。

②印发《江门市侨联机关干部平时考核工作实施方案》，开展公务员平时考核工作，将考核结果提交党组会议审定。

    （25）针对“部分干部‘三龄两历一身份’认定不严谨”问题。

    完成状态：已完成整改并长期坚持。

整改情况：

对照《干部人事档案工作条例》及干部人事档案专项审核有关政策口径，对党组管理干部的档案专项审核情况进行“回头看”，对干部“三龄两历一身份”规范认定，并及时做好材料收集、归档整理工作。

四、下一步计划

市侨联党组将以本次巡察整改为新的起点，切实运用和巩固好整改成果，推动侨联工作高质量发展。

一是要强化管党治党，全面加强党的建设。坚持党要管党、全面从严治党，深入学习贯彻落实党的二十大和习近平总书记重要讲话重要指示精神，始终把党的建设放在首位，坚决扛起全面从严治党主体责任，切实推动巡察整改各项工作落到实处。认真执行党风廉政建设责任制，加强党风廉政警示教育，严格执行中央八项规定精神及其实施细则，毫不松懈纠治“四风”。扎实开展理论学习，推进学习、培训、教育常态化制度化，坚持学出实效，杜绝重痕迹、做样子。

二是要坚持问题导向，持续抓好问题整改。对已完成的整改事项，建立健全长效机制巩固整改成效，制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制；适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹。对完成阶段性整改并持续推进的事项，继续督促责任科室抓好整改，定期收集进展情况，及时研究解决困难和问题，力争尽早全面完成整改任务。

三是要巩固扩大整改成果，推进侨联事业发展。要把巡察整改工作与贯彻中央、省委和市委的决策部署结合起来，进一步聚焦市委“1+6+3”工作部署和高质量发展工作要求，积极谋划和推进“港澳融合”“侨都赋能”工程，进一步理清思路、完善措施、健全制度，激励侨联干部在新时代担当新使命、展现新作为，着力推进我市侨联事业上新台阶，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0750-3309621；邮政地址:广东省江门市建设路26号侨联大厦2楼办公室；邮政编码:529000；电子邮箱:jmsql@jiangmen.gov.cn。

中共江门市侨联党组

  2023年8月17日